Zmaga nevtralnosti v Evropi!

Posted by on Aug 30, 2016 in Slovenija | No Comments
Zmaga nevtralnosti v Evropi!

Danes je evropsko združenje telekom regulatorjev BEREC objavilo končne smernice za izvajanje zakonodaje o regulaciji interneta in varovanja nevtralnosti interneta, ki so jo evropski poslanci potrdili lansko leto. BEREC je na koncu obdobja javne konzultacije prejel več kot pol milijona komentarjev različnih javnosti, največje število komentarjev je prišlo tik pred zaključkom obdobja konzultacije.

Pravila so delno bolj jasna…

Čeprav smo bili ob potrditvi zakonodaje v evropskem parlamentu skeptični nad besedilom, se je združenje regulatorjev v svojih smernicah odločilo za jasen in večinoma neproblematičen zagovor nevtralnosti interneta. Še vedno je problematična nejasna obravnava zero rating praks, ki niso nedvoumno prepovedane, temveč se je BEREC odločil, da bo to prepustil posameznim državnim regulatorjem.

Berec said at its presentation that this does not include a ban on zero-rating “per se”. Whether ISPs may charge less or nothing for certain applications will depend on a number of factors, including whether this limits end-user rights and the market shares of the respective providers. A clear infringement of zero-rating mentioned in the guidelines is that users cannot continue to access a specific application after using up their data cap. However, Berec did add the exception in the final guidelines of being allowed to continue accessing a provider’s customer service website or app, even after using up the data allowance.

Podobno je tudi pri specialnih storitvah, ki niso absolutno prepovedane, temveč bo to spet naloga državnih regulatorjev.

Operators may still offer “specialised” services, such as guaranteed speeds or quality for specific customers like businesses, as long as this is necessary for the particular service and does not impact the overall internet quality for all users on the network. Berec said at the press conference that the final guidelines clarify that no ex ante approval will be required from regulators in order to offer specialised services, nor for traffic management techniques or other commercial practices. All enforcement will be conducted ex post by regulators.

Državni regulatorji bodo imeli po novem več možnosti za preganjanje kršitev.

In enforcing the rules, the national regulators will be allowed to order ISPs to stop or adapt certain practices or services that could be degrading internet access, set minimum technical or QoS requirements, and even require an increase in network capacity to ensure specialised services are not impacting other users and there is non-discriminatory access for all internet services. The regulators’ ability to issue fines for net neutrality violations will depend on national legislation, as the EU law offers no details on this. In addition, the national regulators will be required publish annual reports on their observations and actions, which will also be sent to Berec and the European Commission.

Je internet torej rešen?

Da (in ne). BEREC je naredi korak v pravo smer, vprašanje je samo, kako velik je ta korak v praksi. Problematiziranje zero rating storitev, ki še vedno niso absolutno prepovedane, dovoljene prakse, ki jih bo potrebno budno spremljati in paziti, da si telekomi ne bodo dovolili preveč svobode pri interpretaciji in seveda hitro in efektivno delovanje državnih regulatorjev, ki bodo morali reševati posamezne kršitve.

In Slovenija?

V Sloveniji imamo z nevtralnostjo nove probleme. Najprej je tukaj uspešna pritožba telekomov na razsodbe regulatorja, ki jih je oglobil glede kršitev zero rating storitev v letu 2015. Potem je tukaj nov predlog zakona o elektronskih komunikacijah, ki dodatno slabi sicer precej dobro definicijo nevtralnosti interneta v slovenski zakonodaji. In končno imamo skoraj pred vrati menjavo na vrhu slovenskega regulatorja, ki odpira nove pomisleke glede efektivnosti regulatorja. Delo torej še ni končano, prišli pa smo do konca zelo pomembne etape.

Dodaten problem slovenskega digitalnega prostora, ki je bil razviden iz enoletne kampanje #resimonet, je še vedno preveliko neznanje in nezanimanje splošne javnosti in posameznih interesnih skupin znotraj digitalne industrije. Moč telekomov in industrije, povezane s telekomi, je tako še vedno bolj glasen in jasen kot industrija, ki živi in dela na spletu. To se mora v prihodnosti spremeniti, če bomo želeli enakopravno razvijati nove tehnologije in storitve.

Leave a Reply